МЧС обнародовала свою статистику по погибшим в горах.
Месяц назад в Иркутской области на базе Байкальского поисково-спасательного
отряда открылась научно-практическая конференция на тему: "Организация и
проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности туристической
деятельности".
В работе конференции принял участие первый заместитель министра РФ по
чрезвычайным ситуациям Юрий Воробьев, руководители территориальных органов МЧС
России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, Федерального агентства по туризму,
туристических и страховых компаний, а также другие организации и ведомства.
Собравшимися рассматривались проблемные вопросы обеспечения безопасности
туристической деятельности и совершенствования законодательной базы.
На конференции Ю. Воробъевым была зачитана справка о статистике НС (несчастных
случаев) по видам туризма.
Для правильного понимания этой справки надо учесть, что в МЧС в разряд
альпинистов заносят ВСЕХ, кто путешествует по горам - собственно альпинистов,
горных туристов, скалолазов и т.п.
Статистика пересчета НС на 10000 занимающихся - стандартный показатель, взятый
из международной практики.
Соответственно, цифры НС по собственно альпинизму нет. А, в среднем, она - уже
по нашей статистике - журнала "ЭКС" - равна 15 НС/год. Эта же цифра выводится и
Федерацией альпинизма России (случаи-то учитываем одни и те же).
Текст справки МЧС:
"В настоящее время в России активно развиваются все виды туризма: пеший и
водный туризм, альпинизм, сплавы по горным рекам, спелиотуризм и экстремальный
туризм.
18 ноября 2004 года было образовано Федеральное агентство по туризму. На
региональном и муниципальном уровнях приступили к разработке программ развития
туризма. Приняты и успешно реализуются местные программы в Московской,
Владимирской, Костромской, Тульской областях, Красноярском крае и других
субъектах Российской Федерации. Сформирована сеть непрерывного профессионального
туристского образования. Развивается научный комплекс сферы туризма.
При этом в области развития туризма существует ряд актуальных проблем, требующих
решения. В настоящее время в России отсутствует целостная система обеспечения
безопасности туристов, ведения статистики несчастных случаев в туризме и их
анализа, остро стоят вопросы законодательного обеспечения безопасности туризма,
защиты личности и собственности в сфере туристской деятельности, в том числе -
за счет современных страховых механизмов.
Кроме того, не развита культура безопасного поведения и у самих туристов: выходя
на туристический маршрут, они не регистрируются (не сообщают маршрут следования,
время в пути, телефоны для связи) в местных поисково-спасательных отрядах для
того, чтобы обеспечить безопасность своего путешествия и получить в случае
необходимости помощь спасателей.
Согласно данным статистики, на каждые 10 тысяч пеших туристов, путешествующих по
спортивным маршрутам, приходится 4 погибших, на 10 тысяч лыжников - 5 погибших,
на 10 тысяч водных туристов - 15 погибших и на 10 тысяч альпинистов - 24
погибших.
Среди основных происшествий, которые происходят с туристами на спортивных
маршрутах специалисты выделяют гибель людей на воде (40% от общего числа
происшествий), травмы при горных, пеших и лыжных походах в условиях горного
рельефа (19% общего числа происшествий), переохлаждение (13% общего числа
происшествий) и автомобильные катастрофы на активных туристических маршрутах
всех видов (12% от общего числа всех происшествий).
На спортивных самодеятельных маршрутах (при неорганизованном туризме) основными
причинами происшествий с туристами остаются гибель на воде (46% от общего числа
происшествий), в том числе при перевороте плавсредств (40%) и травмы в условиях
горного рельефа (45% от общего числа всех происшествий).
Наиболее часто происшествия, связанные с гибелью и травматизмом туристов,
отмечаются на Кавказе, Южной Сибири (Алтай, Саяны), Европейском центре и Урале.
Эти данные свидетельствуют, что большинство происшествий происходит в районах,
давно освоенных в туристском отношении.
На первом месте среди них стоит Кавказ, причем не Центральный, высокогорный и
труднодоступный, а обычно - причерноморские склоны Западного и Северного
Кавказа. Замыкают список территории, сравнительно мало освоенные, посещаемые
большей частью достаточно опытными туристами, например, Кольский полуостров и
Дальний Восток".
Сергей Шибаев
(Информация публикуется по инициативе исполнительного директора ФАР А.
Овчинникова)
13.11.06
